Визиты инспектора, «пожарная папка» и причины штрафов: всё о проверке пожарной безопасности в отелях

Пожарные инспекции проходят регулярно и касаются каждого отеля: от небольшого хостела до сетевого комплекса. Без документов о пожарной безопасности объект не имеет права принимать гостей, а за нарушения предусмотрены серьёзные санкции.

В этой статье вместе с экспертом разберёмся, какими бывают пожарные проверки и как часто их проводят. Расскажем, на что обращают внимание инспекторы, какие зоны гостиницы осматривают и что должно быть в «пожарной папке». Также дадим рекомендации, как готовиться к проверке, чтобы избежать штрафов.

Эксперт в области пожарной безопасности, заместитель генерального директора компании «Пожмонтаж 112». Более 20 лет работает в этой сфере, проводит аудиты объектов, включая гостиницы. Регулярно делится опытом в СМИ и участвует в телепередачах.

Виталий Бойко

Эксперт

Зачем нужна проверка?

Пожарная инспекция для гостиницы — это не формальность и не карательная мера, а необходимая часть работы. Проверка позволяет оценить, насколько объект соответствует требованиям законодательства и готов ли он к возможным нештатным ситуациям.

Для гостиничного бизнеса такие проверки обязательны. Цели у них две:

Профилактика рисков — выявить и устранить потенциальную угрозу до возникновения пожара.
Защита людей — убедиться, что системы оповещения, эвакуации и пожаротушения работают, а также оценить знания сотрудников в вопросах безопасности.

Главная задача инспектора — выявить нарушения и проследить, чтобы предприятие их устранило.

Нарушения требований пожарной безопасности — это угроза жизни и здоровью для гостей, а также риск потерять репутацию для отеля. Поэтому для владельцев бизнеса проверки становятся инструментом сохранения доверия постояльцев и поддержания высокого уровня сервиса.

Кто проводит проверки?

Проверяющий орган — ФГПН (Федеральный государственный пожарный надзор), часть структуры МЧС России.

«Осмотр гостиницы проводит инспектор территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы (ОНД и ПР) по месту расположения объекта».

Виталий Бойко

Эксперт

Основные задачи инспектора:

оценить, как в отеле соблюдают нормативы пожарной безопасности;
выявить возможные нарушения;
провести плановые и внеплановые проверки.

Нормативная база проверки

Проверку пожарной безопасности проводят не по произвольным требованиям инспектора, а на основании законов. База нормативно-правовых документов довольно обширна — около 1500 актов. Перечислим основные из них:

Постановление № 336 — определяет особенности контроля и вводит мораторий: до 2030 года планово проверяют только объекты с высоким риском;
Постановление Правительства РФ № 2428 — обязывает Пожнадзор ежегодно составлять план проверок и публиковать его до 1 октября, чтобы о визите можно было узнать заранее;
Федеральный закон № 248 — определяет виды надзорных мероприятий и их содержание. Описывает, что и в каком порядке проверяют при каждом виде надзора;
Постановление № 290 — регулирует работу ФГПН.

На объекте инспектор действует в соответствии с профильными правилами:

Правила противопожарного режима (ППР) № 1479 — здесь детально прописаны требования к пожарной безопасности. Документ регламентирует работу всех систем противопожарной защиты, действия сотрудников при чрезвычайных ситуациях, организацию безопасной работы объекта. С 1 сентября 2025 года Правила дополнены изменениями.
Приказ МЧС № 1120 — новый нормативный документ, который с 1 сентября 2025 года заменяет ранее действующий Приказ № 806. Устанавливает порядок, виды и сроки обучения сотрудников правилам пожарной безопасности.
Федеральный закон № 69 — базовые положения в сфере пожарной безопасности, ключевые полномочия для собственников объектов и надзорных органов.
Своды правил и нормы ПБ, СНиПы и ГОСТы — документы, которые содержат нормативы для каждого конкретного объекта с учётом года его постройки и ввода в эксплуатацию, а также других сведений, указанных в декларации пожарной безопасности.
Федеральный закон № 123 «Технический регламент» — классифицирует объекты по степени пожароопасности и определяет критерии оценки рисков.

Класс функциональной пожарной опасности гостиниц — Ф1.2. Он предусматривает усиленный контроль систем эвакуации, пожарной сигнализации и средств защиты от возгораний, а также повышенные требования к безопасности людей.

Проверка в 2025 году

С 1 сентября 2025 года предприятия в РФ, в том числе гостиницы, работают по новым правилам противопожарного режима. Изменения, на которые важно обратить внимание:

уточнили, какие «возрастные» системы противопожарной защиты нужно проверять ежегодно;
запретили закрывать или затемнять эвакуационные указатели, загромождать или перекрывать доступ к пожарному оборудованию;
ужесточили требования к состоянию электропроводки и обучению сотрудников;
упростили комплектацию пожарных щитов.

«Основные изменения связаны со вступлением в силу новых Сводов правил и приказов МЧС. Акцент смещается с предписаний на профилактику и оценку пожарного риска. Изменений много, но кратко можно сказать вот что:

усиливается роль самостоятельной оценки — руководители должны сами активно выявлять и устранять риски, а не ждать указаний инспектора;
актуализируются СП, регламентирующие требования именно к гостиницам;
появляется новая должность — специалист по пожарной профилактике;
ужесточаются требования к складским и производственным помещениям: они должны быть оборудованы передвижными огнетушителями.

Важно регулярно проверять обновления на сайте МЧС России».

Виталий Бойко

Эксперт

Виды проверок

Всего бывает три вида проверок: плановые, внеплановые и профилактические визиты (обследования). Рассмотрим каждую подробнее.

Плановые пожарные проверки

Все объекты временного проживания делятся на шесть категорий риска. Категория напрямую влияет на то, как часто будет приходить пожарный надзор:

Чрезвычайно высокий — раз в год.
Высокий — раз в два года.
Значительный — раз в три года.
Средний — раз в пять лет.
Умеренный — раз в шесть лет.
Низкий — вообще не проводят.

Категорию риска присваивает Государственный пожарный надзор МЧС России. Гостиницы обычно получают категорию «значительного» или «среднего» риска. На присвоение конкретной категории влияют разные факторы:

площадь и этажность здания;
техническое состояние объекта;
количество номеров;
оснащённость системами противопожарной защиты;
история нарушений и аварийных ситуаций.

Чтобы определить «рисковую» категорию своего объекта, можно отправить запрос в МЧС России либо самостоятельно рассчитать через калькулятор на официальном сайте ведомства. О плане контрольных мероприятий можно узнать в Едином реестре проверок.

До 2030 года действует мораторий на плановые проверки, то есть для большинства отелей они не предусмотрены. Инспекционные визиты проводят только для объектов с высокой и чрезвычайно высокой категориями риска.

Плановые проверки бывают трёх форматов:

Инспекционный визит — самый короткий, однодневный мини-аудит. Инспектор обычно ограничивается беседой, консультацией и поверхностным осмотром объекта.
Рейдовый осмотр — более детальный, включает проверку помещений, документации и средств пожарной безопасности.
Выездная проверка — самый строгий вид контроля. Может длиться до 10 дней, за это время инспектор даёт всестороннюю оценку работы объекта.

Внеплановые проверки

Пожарные инспекции вне плана возможны в любой момент — предупреждают о них всего за 24 часа. Основанием могут стать жалобы постояльцев, предыдущие нарушения, чрезвычайные происшествия, поступившая информация о возможных нарушениях или рисках, неисполнение ранее выданного предписания.

«Даже если пожар произошёл в другом отеле, на ваш объект могут прийти с внеплановой проверкой».

Виталий Бойko

Эксперт

Проверки вне плана также проводят в разных форматах: от короткого инспекционного визита до скрупулёзного выездного аудита.

Профилактические визиты

Профилактические визиты введены Федеральным законом № 248-ФЗ. Инспектор может прийти в первый год работы гостиницы или по установленному графику.

Для отельера это хорошая возможность получить бесплатную консультацию специалистов по пожарной безопасности и устранить недочёты до полноценной инспекции.

«Профилактические визиты не считаются проверками в классическом понимании, они проводятся без протоколов и штрафов.

Однако по итогам такого визита могут выдать рекомендации по устранению недочётов или составить предписание об устранении нарушений. Если надзорные органы обнаружат грубые нарушения, они вправе инициировать детальную внеплановую проверку объекта».

Виталий Бойко

Эксперт

«Пожарная папка» документы

Опытные отельеры рекомендуют хранить документы в отдельной папке, чтобы при визите Пожнадзора не тратить время на их поиск. Начинающим управляющим стоит взять за правило: как только обновили договор или завершили обучение, сразу поместите копию документа в «пожарную папку».

Эксперт Виталий Бойко составил список документов, которые инспектор, вероятнее всего, запросит при проверке. Если какого-то документа нет, он неправильно оформлен или истёк срок его действия — отельер может получить штраф.

1. Разрешительная документация:

Декларация пожарной безопасности.
Заключение МЧС о соответствии отеля требованиям ПБ (если он недавно построен, реконструирован или вносились изменения).

2. Организационно-распорядительные документы:

Приказы: о назначении ответственного за пожарную безопасность плюс удостоверение, подтверждающее прохождение обучения; о проведении противопожарных инструктажей; об установлении противопожарного режима на объекте.
Инструкции: о мерах пожарной безопасности в отеле; для дежурного персонала на случай пожара.
Журналы: регистрации вводного и первичного инструктажей; учёта огнетушителей; эксплуатации систем защиты и инструкция к нему.
Программы обучения и протоколы тренировок эвакуации персонала.

3. Документы на техническое состояние систем:

Договоры и акты на обслуживание автоматической пожарной сигнализации (АПС), системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), дымоудаления (ДУ), пожаротушения (если есть), противодымной защиты, а также копии лицензий организаций, которые их монтируют и обслуживают.
Акт последней проверки работоспособности этих систем.
Акт проведения испытаний АПС, СОУЭ, внутреннего водопровода, АУПТ — автоматической установки пожаротушения, ДУ.
Протокол испытания ограждения кровли и лестниц снаружи.
Сертификаты и паспорта оборудования: документы на огнетушители, кабельные линии, средства индивидуальной защиты (если они есть).
Договор на подключение и техобслуживание в системе «Стрелец-Мониторинг», которая автоматически передаёт по выделенному радиоканалу сигнал о пожаре в Единый дежурный центр реагирования на ЧС.
Акт огнезащитной обработки деревянных конструкций (чердака, кровли), текстиля (штор, ковров), а также сертификаты на горючие материалы, используемые для отделки стен, потолков и полов на путях эвакуации.

Обслуживающая организация должна подавать в МЧС сведения о мероприятиях, которые проводит, указывать срок договора, регистрационный номер проектировщика и основного оборудования. Подать сведения можно через личный кабинет «Госуслуг».

«Если на предприятии есть дежурная служба, ее нужно обеспечить газодымозащитными комплектами и электрофонарями. В остальных случаях решение об оснащении остаётся на усмотрение руководителя.

Когда я проверяю объекты, то всегда подчёркиваю пользу этих средств защиты и советую выдавать их дежурному персоналу: с ними сотрудники смогут вывести людей при задымлении в безопасную зону. Закон напрямую не требует обеспечивать гостиницы такими комплектами, но их наличие — существенное преимущество. Конечно, если они будут в каждом номере, это высший стандарт безопасности».

Виталий Бойко

Эксперт

Что проверяет пожарный надзор

«Инспектор идёт по заранее составленному маршруту, но может менять его своему усмотрению. Цель проверки — сравнить фактическое состояние объекта с нормативными требованиями и документацией.

Обычно начинают с изучения „пожарной папки". Затем проверяют пути эвакуации (коридоры, выходы), после переходят к осмотру зон повышенной опасности (кухня, щитовые, склады). В завершении — номера и общие зоны. Однако это примерный план действий инспектора, он вправе идти в любом порядке».

Виталий Бойко

Эксперт

Наш эксперт подробно рассказал, на что обращает внимание проверяющий в различных помещениях отеля.

Общие зоны, ресепшен

Телефон для экстренных вызовов: на видном месте с табличкой «При пожаре звонить 101».
Ручные пожарные извещатели и огнетушители: работают и находятся в доступных местах.
Эвакуационные пути и выходы: коридоры и дверные проёмы не загромождены, нет препятствий на путях эвакуации (тележек горничных, коробок, багажа, мебели).
Планы эвакуации: состоят из графической и текстовой частей, соответствуют реальной планировке, размещены на видных местах.
Отделка (облицовка) стен и потолков на путях эвакуации — из негорючих материалов или с огнезащитной обработкой.
Сотрудники подготовлены — знают алгоритм действий при пожаре, умеют оперативно вызывать помощь.

Номера

Датчики дыма: исправный автономный извещатель в каждом номере.
Памятка для гостя: инструкция «Что делать при пожаре» и актуальный план эвакуации.
Электробезопасность: нет самодельных электронагревательных приборов, розетки и выключатели исправны, у электроприборов (чайник, утюг) есть тепловая защита.

Коридоры

Проходы необходимой ширины, без посторонних предметов.
Система эвакуационного освещения: работающие светильники, указатели и другие световые устройства вдоль эвакуационных маршрутов.
Направляющие знаки: должны быть хорошо видны и размещены рядом с объектами, к которым относятся.
Противопожарные двери на путях эвакуации с механизмом самозакрывания, без уплотнительных порогов и клиньев.

Таблички, указывающие направление к выходам, должны быть яркими, понятными, заметными издалека. Фото: Shutterstock

Подсобные, служебные и хозяйственные помещения

Инвентарь: уборочный инвентарь и чистящие средства хранятся в отведенных местах, нет горючих отходов.
Электрика: провода, розетки, электрощиты целые, исправные, без признаков перегрева и временных соединений (скруток на изоленте).

Кухни, прачечные, склады

Вентиляционная система исправна, есть актуальные акты об очистке камер, фильтров и воздуховодов.
Тепловое оборудование: завесы, духовые шкафы, плиты исправны и соответствуют техническим требованиям.
Средства пожаротушения: огнетушители (предпочтительно порошковые или углекислотные) и пожарное полотно в доступном месте.
Проходы: беспрепятственный доступ к эвакуационным выходам и противопожарному оборудованию.

Ресторан/бар/кафе

Расстановка мебели: свободные проходы, доступ к средствам пожаротушения.
Отделка зала из негорючих материалов, которые не выделяют токсичных веществ при нагреве или контакте с пламенем.
Эвакуационные выходы: нет блокировок, двери открываются свободно по направлению эвакуации, есть указатели.

Территория

Подъезды для пожарной техники свободны, не загромождены автомобилями, не перекрыты шлагбаумами без дистанционного управления.
Гидранты в рабочем состоянии, доступны для пожарных расчётов, соблюдён график проверок.

Главное, на что обращает внимание инспектор, — это пути эвакуации, пожарная сигнализация и средства защиты. Все элементы должны соответствовать проектным документам, быть в свободном доступе и исправном состоянии.

Особое внимание инспекторы уделяют огнетушителям. Их наличие и надлежащее состояние — это уже половина успеха во время проверки. На каждом огнетушителе должна быть бирка с указанием даты последней перезарядки. Фото: Shutterstock

Краткий алгоритм проверки

Обобщим информацию об этапах проверки в отеле:

Уведомление о визите. О плановом ФГПН предупреждает за три рабочих дня, о внеплановом — за 24 часа.
Приезд инспектора. Контролёр предъявляет служебное удостоверение и распоряжение о проведении проверки. Руководитель или ответственный за ПБ расписывается в журнале проверок.
Изучение документации.
Осмотр помещений. Инспектор вместе с ответственным за пожарную безопасность обходит все ключевые зоны: номера, коридоры, кухню, склады, прачечную, электрощитовую, эвакуационные выходы и территорию вокруг здания, фиксируя неисправности и нарушения.
Проверка оборудования. Тестирование сигнализации, систем оповещения и дымоудаления, проверка огнетушителей и средств защиты.
Общение с персоналом. Инспектор может задавать вопросы дежурным администраторам или другим сотрудникам о ближайших средствах пожаротушения, действиях при пожаре и эвакуации гостей. Ответственный за пожарную безопасность не должен возражать против такого опроса.
Завершение проверки. По итогам визита инспектор составляет акт пожарной проверки, в котором фиксирует все результаты. Если есть нарушения — оформляет предписание об устранении.

Внимательно изучите акт пожарной проверки, прежде чем его подписать. Если вы не согласны с какими-то пунктами, имеете право записать возражения и приложить их к основному документу.

Во время проверки сохраняйте спокойствие, уверенность и доброжелательность. Демонстрируйте открытость и готовность к конструктивному взаимодействию, не вступайте в споры и не препятствуйте работе инспектора.

Какие бывают нарушения

Существует несколько типичных нарушений противопожарной безопасности в гостиницах.

Проблемы с путями эвакуации. Они могут превратиться в смертельную ловушку при пожаре, если будут загромождены мебелью, тележками или другими предметами. При этом предметы на пути становятся потенциальным источником горения. Если в здании нет световых указателей — это тоже значительно осложняет эвакуацию.
Неисправность систем сигнализации. Если пожарная сигнализация и система оповещения выходят из строя — это критическая угроза безопасности. В таком случае возгорание не обнаружат на начальной стадии, а люди не получат уведомление вовремя. Это существенно затрудняет эвакуацию и тушение пожара.
Непригодность огнетушителей. Просроченные и пустые огнетушители или устройства без пломб бесполезны, они не помогут при пожаре.

Эксперт по пожарной безопасности Виталий Бойко рассказал и о других распространенных нарушениях:

Фиктивные журналы инструктажей. Подписи есть, но сотрудники не знают, где находятся ближайшие средства тушения пожара и что делать при задымлении.
Нет договоров на обслуживание автоматической пожарной сигнализации (АПС), актов перезарядки огнетушителей и очистки вентиляционных систем.
Не в порядке документы: нет журналов инструктажа и эксплуатации систем, актов тренировок по эвакуации, а также не назначен ответственный за пожарную безопасность.
Грязная вентиляция. Жир и пыль в воздуховодах — идеальное топливо для возгорания.
Проблемы с электрооборудованием. Использование самодельных предохранителей («жучков») или неисправных приборов без тепловой защиты, изношенная проводка.
Недостоверные планы эвакуации. Схемы не соответствуют реальной планировке помещений — люди могут попасть в тупик вместо выхода.

Штрафы и ответственность

За нарушения требований пожарной безопасности предусмотрены штрафы, суммы которых могут достигать десятков и даже сотен тысяч рублей. Конкретные размеры штрафов для должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и организаций устанавливает КоАП РФ (ст. 20.4) — и они заметно выросли в последние годы.

В таблице собрали распространённые виды нарушений и суммы штрафов:

	Граждане: гости/сотрудники	Должностные лица	ИП	Юридические лица
Требований ПБ	5000–15 000 рублей	20 000–30 000 рублей	40 000–60 000 рублей	300 000–400 000 рублей
Требований ПБ в особом противопожарном режиме	-	30 000–60 000 рублей	60 000–80 000 рублей	400 000–800 000 рублей
Повторное с высоким риском	-	-	400 000–800 000 рублей или остановка работы гостиницы до 30 суток	400 000–800 000 рублей или остановка работы гостиницы до 30 суток
Пожар с ущербом имущества, лёгким или средним вредом здоровью	-	80 000–100 000 рублей	90 000–110 000 рублей или закрытие до 30 суток	700 000–800 000 рублей или закрытие до 30 суток
Пожар с тяжким вредом или смертью	-	Уголовное наказание по ст. 219 УК РФ	-	1 000 000–2 000 000 рублей или приостановка до 90 суток

Как подготовиться к проверке

Аудитор со стажем Виталий Бойко дал практические советы, как отельеру подготовиться к проверке, чтобы пройти её максимально легко и без последствий.

Назначьте ответственного. Один человек должен курировать все вопросы пожарной безопасности.
Проведите внутренний аудит: самостоятельно или с помощью приглашённых специалистов. Исправьте все найденные нарушения.
Приведите в порядок документы. Соберите их в одну папку, причём как в бумажную, так и в электронную. Убедитесь, что сроки действия инструктажей, обслуживания, перезарядки актуальны.
Проверьте пути эвакуации. Уберите всё лишнее из коридоров, убедитесь, что двери беспрепятственно открываются, а световые указатели «Выход» работают в штатном режиме. Параллельно оцените состояние планов эвакуации — они должны быть актуальными и хорошо видимыми.
Проведите внеплановый инструктаж для персонала. Сотрудники должны чётко знать, как действовать при срабатывании пожарной сигнализации, где расположены ближайшие огнетушители и по каким номерам звонить в случае пожара. Уделите внимание сотрудникам ресепшена, службы безопасности и тем, кто работает на этажах.
Наладьте взаимодействие с организацией, которая обслуживает системы пожарной сигнализации. Убедитесь, что у компании есть необходимые лицензии МЧС, а ваши противопожарные системы проходят регулярное техобслуживание.
Осмотрите противопожарные системы. Проверьте исправность автоматической пожарной сигнализации (АПС), системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), систем дымоудаления и пожаротушения, а также убедитесь, что есть акты проверок.
Проверьте оборудование. Убедитесь в исправности огнетушителей (целостность пломб, давление, актуальность сроков проверки), проверьте местоположение указателей. Оцените состояние и чистоту вентиляционной системы (вытяжки, фильтры).
Осмотрите территорию. Убедитесь, что подъезды для пожарной техники свободны, а гидранты работают.

«Важный фактор — это проведение аудита на объекте вне зависимости от его категории и типа, будь то хостел или пятизвёздочная гостиница. Кстати, в хостелах особенно много замечаний, и достаточно серьёзных — и по путям эвакуации, и противопожарным системам. Многие владельцы этого бизнеса не желают вкладываться в модернизацию своего дела.

Порой возникает вопрос распределения ответственности при аренде помещения: кто должен обеспечивать безопасность — арендатор или собственник здания? Арендаторы зачастую перекладывают ответственность на владельца, а тот в свою очередь считает ответственным арендатора. В результате страдает безопасность людей.

Важно не просто избежать штрафа, а обеспечить реальную безопасность гостей и сотрудников. Огонь ошибок не прощает».

Виталий Бойко

Эксперт